福建泉州：開通“司法+征信”綠色通道

——來源：泉州晚報

　　新冠肺炎疫情影響下，企業(yè)復工復產(chǎn)面臨融資難、最高檢“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”惠企刑事政策落地難兩大核心痛點。今年3月下旬，市檢察院牽頭，攜手市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行、市工商聯(lián)及國家發(fā)改委在泉州設立的信用試點服務機構(gòu)福建品尚征信有限公司，以在全省首開“司法+征信”綠色通道的創(chuàng)舉在危機中育新機、于變局中開新局，構(gòu)筑起“司法公信+金融征信+社會征信”三信合一的協(xié)同格局，讓視誠信為生命線的企業(yè)既卸下包袱輕裝上陣，又得到了“真金白銀”的“信用變現(xiàn)”。

　　打通雙向綠色通道

　　“司法+征信”暢通了兩個綠色通道——融資服務綠色通道有效融合了檢察機關的犯罪記錄、金融監(jiān)管機關的金融信用信息和品尚征信的公共信用信息，盤活各部門的多維關鍵數(shù)據(jù)，用以交叉檢驗、沉淀優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過信用畫像、評價評級和動態(tài)跟蹤，更精準反映企業(yè)真實動態(tài)經(jīng)營情況，讓金融機構(gòu)“敢貸、能貸、愿貸”，最大限度實現(xiàn)銀行信貸資金和企業(yè)融資需求之間的精準、安全匹配。

　　落實惠企刑事政策綠色通道則借助金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、品尚征信的公共數(shù)據(jù)和信用評價體系及風險監(jiān)測模型，為企業(yè)金融信用和公共信用“精準畫像”并出具報告，作為對涉案企業(yè)社會調(diào)查材料的補充，實現(xiàn)對涉企案件、事項的分類分層處理，精準落實“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策。

　　這一機制下，檢、政、企三方各司其職。市檢察院負責提供融資企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪記錄情況，并依托企業(yè)金融信用和公共信用畫像報告精準貫徹“少捕慎訴”或“從嚴從快”的司法政策，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。市金融監(jiān)管局和人民銀行泉州市中心支行負責引導金融機構(gòu)充分運用“企業(yè)信用畫像”服務，優(yōu)化信貸流程，實現(xiàn)銀企精準對接，提升企業(yè)復工復產(chǎn)融資可得性及效率。市工商聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，負責引導企業(yè)借助司法和社會征信力量“增信”，提升綠色通道的應用質(zhì)效。品尚征信則在泉州市發(fā)改委的指導下，統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)，為企業(yè)信用狀況精準畫像，為監(jiān)察機關、金融監(jiān)管機關決策提供參考依據(jù)。

　　實現(xiàn)分級分類辦案

　　大數(shù)據(jù)的整合盤活讓檢政企在“司法+征信”的實際應用中，體驗到“指尖查詢、分秒獲取”的操作快感。經(jīng)辦人員只需在“品尚易查”微信小程序輸入企業(yè)名稱，該企業(yè)的詳情信息、司法涉訴信息、抵質(zhì)押信息、行政處罰及經(jīng)營異常信息、知識產(chǎn)權信息等一系列信息記錄即刻躍然屏幕、一目了然。

　　這樣的“精準畫像”為信用分級分類監(jiān)管送上了一波“神助攻”。尤其是在檢察機關辦理案件中，可作為對涉案企業(yè)社會調(diào)查材料的補充，實現(xiàn)了對涉企案件、事項的分類分層處理，為司法辦案提供了很大的技術幫助，為檢察機關執(zhí)行自行補充偵查和對涉嫌犯罪的企業(yè)落實慎捕慎訴刑事政策提供了客觀的決策參考依據(jù)。

　　目前，市檢察院已把這項成果應用在對所有企業(yè)犯罪的量刑建議決策參考上。日前，就有一家涉及走私普通貨物罪、經(jīng)營進出口水果貿(mào)易的企業(yè)從中獲得包容審慎監(jiān)管。在辦理這起案件時，市檢察院經(jīng)辦人員通過“司法+征信”綠色通道查詢發(fā)現(xiàn)該企業(yè)負責人此前信用狀況良好，沒有涉及民事案件訴訟、被列入失信被執(zhí)行人“黑名單”等不良負面信息。于是，檢察機關啟動了“認罪認罰從寬”刑事訴訟程序，根據(jù)案件的實際情況和企業(yè)信用“精準畫像”，作出了“適用判處緩刑”的量刑建議供法院機關判決參考，此舉有望使該企業(yè)負責人免于入獄服刑，給予初犯企業(yè)一個改過自新的機會，重新返回市場浪潮中誠信經(jīng)營。

　　“司法+征信”機制運行一段時間以來，成效有目共睹。截至8月底，市檢察院利用品尚征信數(shù)據(jù)庫共查詢124份涉案企業(yè)信用報告，有效助力“親清護企”政策真正惠及企業(yè)；金融機構(gòu)通過征信查詢，累計為3818戶存量貸款客戶提供了風險管理實時監(jiān)測服務；線上銀企對接722家（次），實現(xiàn)融資1.96億元；金融機構(gòu)獲得企業(yè)司法信息428家（次），促成融資3826萬元。

　　據(jù)悉，“司法+征信”綠色通道還可在反洗錢、犯罪預防等方面挖掘更多空間。下一步，市檢察機關將把“司法+征信”綠色通道向所有有需求的業(yè)務部門和基層檢察院免費開放，服務全市辦案工作。同時，繼續(xù)牽頭建立“司法+征信”質(zhì)效評估機制，不斷解決和完善運行中的問題，使這項成果更易于在更廣范圍、更高層面復制推廣。