泉州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022年信用監(jiān)管工作要點的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局各科室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《泉州市市場監(jiān)管局2022年信用監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合轄區(qū)實際，認真抓好落實。

泉州市市場監(jiān)督管理局

2022年4月21日

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泉州市市場監(jiān)管局2022年信用監(jiān)管工作要點

　　為深入貫徹落實省市場監(jiān)管局和市委市政府關(guān)于強化監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能的工作部署，不斷健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進全流程公正監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境，現(xiàn)制定全市市場監(jiān)管系統(tǒng)2022年信用監(jiān)管工作要點如下：

　　一、持續(xù)深化規(guī)范市場主體資格的監(jiān)管措施

　　1.開展企業(yè)強制退出改革試點。按照市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局關(guān)于市場主體強制退出試點的要求和指導(dǎo)意見， 根據(jù)《泉州市企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定》和市局有關(guān)工作部署，按照企業(yè)強制注銷的職責分工、適用范圍、實施程序等規(guī)定，規(guī)范推進企業(yè)強制注銷，提高市場主體退出的效率，形成可復(fù)制經(jīng)驗。

　　2.夯實市場主體登記事項監(jiān)管。認真執(zhí)行《市場主體登記管理條例實施細則》規(guī)定，將對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查融入各項監(jiān)管任務(wù)中，理順登記和監(jiān)管的權(quán)責關(guān)系，加強事中事后監(jiān)管，依法查處市場主體虛假登記、虛假出資及未按規(guī)定年報、應(yīng)變更未變更登記（備案）、倒賣營業(yè)執(zhí)照等擾亂登記注冊秩序的行為，維護良好市場秩序。

　　3.著力提升市場主體年報率。總結(jié)往年務(wù)實管用的方法，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，緊盯企業(yè)負責人、工商聯(lián)絡(luò)員等重點人群，將傳統(tǒng)媒體和新媒體手段有機結(jié)合，有針對性開展年報宣傳，擴大社會覆蓋面，持續(xù)督促指導(dǎo)各類市場主體依法按時年報。對未按時年報的市場主體，各地要及時將其列入經(jīng)營異常名錄，依法處于罰款，同時加強社會宣傳，發(fā)揮警示作用。依法加強外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報及監(jiān)管工作。

　　4.深入開展無證無照綜合治理。積極履行查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭職責，落實無證無照綜治考評和相關(guān)專項工作部署，進一步理清職責分工，形成整治無證無照經(jīng)營的監(jiān)管合力。突出重點領(lǐng)域，對危害人身健康、安全生產(chǎn)隱患、破壞自然資源、造成環(huán)境污染等無證無照經(jīng)營行為，加大查處力度，著力維護社會大局安全穩(wěn)定。

　　二、著力優(yōu)化全流程信用監(jiān)管機制

　　5.加快推進信用風險分類管理。按照全省統(tǒng)一的信用風險分類模型，強化信用風險分類運用，根據(jù)企業(yè)信用風險狀況和監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，推動從無差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。除專業(yè)領(lǐng)域外，今年各個抽查任務(wù)都要融合運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果，采取差異化抽查比例。

　　6.強化涉企信息歸集公示。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息公開作用，持續(xù)整合市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息，實現(xiàn)登記注冊、行政審批、監(jiān)督抽查、行政處罰等信息“應(yīng)歸盡歸”。

　　7.落實信用約束激勵機制。規(guī)范落實《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，細化職責分工和工作流程，強化信用約束和懲戒，暢通信用修復(fù)渠道，著力構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴相濟、進退有序的信用監(jiān)管新格局，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的作用。

　　三、不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管科學性公正性

　　8.增強系統(tǒng)內(nèi)抽查的實效性。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)抽查總數(shù)以不低于3.5%的抽取比例開展抽查。扎實推進市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊抽查工作的全流程整合，強化年度抽查計劃的統(tǒng)籌部署，持續(xù)規(guī)范任務(wù)實施，促進精準監(jiān)管，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

　　9.提升跨部門抽查的協(xié)同性。充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室的牽頭作用，指導(dǎo)督促各成員單位制定或完善抽查事項清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫、抽查工作計劃、抽查實施細則、抽查實施方案或意見等，推動本地區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運行。按照省市場監(jiān)管局年度計劃，統(tǒng)籌制定市級部門聯(lián)合抽查計劃，協(xié)調(diào)督促參與部門按時落實聯(lián)合抽查任務(wù)。

　　10.推廣運用統(tǒng)一監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管局統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作平臺即將建成并投入運行，將為“雙隨機”工作全流程閉環(huán)運轉(zhuǎn)提供支撐。各地應(yīng)按省市場監(jiān)管局部署，組織各部門以及市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)一使用省級平臺，進一步規(guī)范任務(wù)實施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、抽查檢查信息統(tǒng)一歸集公示，做到“雙隨機、一公開”監(jiān)管全程留痕、責任可溯。

　　四、穩(wěn)步推進信用監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)

　　11.加大信用監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳。開展公示系統(tǒng)、年報、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類管理、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理等信用監(jiān)管工作宣傳，營造良好信用氛圍。針對信用監(jiān)管業(yè)務(wù)板塊的新規(guī)定、新平臺、新模式，通過組織培訓(xùn)、政策解讀、問題研討等方式，提升各層級信用監(jiān)管業(yè)務(wù)人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　12.健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系，優(yōu)化提升營商環(huán)境市場監(jiān)管指標。按照市委、市政府工作部署，主動牽頭，督促推進市場監(jiān)管指標相關(guān)工作任務(wù)，推動重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管等工作任務(wù)和改革舉措按時序進行。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，探索“場景應(yīng)用”“一業(yè)一冊”等改革措施，推進一體化綜合監(jiān)管。