福建省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》的通知

福建省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》的通知

閩工信法規(guī)〔2021〕56號

各設區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經發(fā)局：

　　現(xiàn)將修訂后的《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　2021年5月13日   

　　（此件主動公開）

　　福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法  

　　第一章  總 則  

　　第一條  為深入貫徹落實國家和我省促進中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，進一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理工作，引導和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提升服務水平，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號），結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱“示范基地”）是經福建省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工信廳”）認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范作用強等特點。

　　第三條  省工信廳負責示范基地的認定和管理。各設區(qū)市（含平潭）工信部門（以下簡稱設區(qū)市工信部門）協(xié)助做好轄區(qū)內示范基地的推薦申報和跟蹤管理工作。

　　第四條  示范基地申報遵循公開、公平、公正和自愿原則，對認定的示范基地實行動態(tài)管理。

　　第二章  申報對象及條件  

　　第五條  示范基地申報對象為：

　?。ㄒ唬┓招∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；

　　（二）產業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等產業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；

　?。ㄈ┮劳懈咝：涂蒲性核O立的大學創(chuàng)業(yè)（科技）園；

　　（四）行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；

　?。ㄎ澹┢渌麨樾∥⑵髽I(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的載體。

　　第六條  示范基地申報須同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┻\營單位（申報主體，下同）在福建省注冊登記，具有獨立法人資格并運營本基地2年以上；

　?。ǘ┻\營單位專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的工作人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導師不少于2人，大專及以上學歷人員和中級及以上技術職稱專業(yè)人員合計數(shù)占總服務工作人數(shù)的比例不低于80%；

　　（三）引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于5家；

　?。ㄋ模┗赜辛己玫幕A設施條件，有滿足入駐企業(yè)生產經營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務場所；

　?。ㄎ澹嶋H入駐基地辦公、經營的小微企業(yè)60家以上，從業(yè)人員1000人以上；

　?。┗啬甓葹樾∥⑵髽I(yè)提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%；

　　（七）基地運營單位治理結構完善、內部運營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標和實施方案；

　　（八）基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務臺賬（臺賬內容應包括但不限于：企業(yè)服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務的意見反饋等）。

　?。ň牛┚邆洳簧儆谝韵滤姆N服務功能并達到相應的服務能力：

　　1.信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng)；具有在線服務、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務企業(yè)/團隊60家次以上，年組織開展的相關服務活動5次以上。

　　2.創(chuàng)業(yè)輔導。具有創(chuàng)業(yè)輔導師團隊，為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓等服務，每年為入駐企業(yè)提供50家次以上創(chuàng)業(yè)輔導服務。

　　3.創(chuàng)新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠組織研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接，每年組織技術洽談會或技術對接會5次以上。

　　4.人員培訓。具有培訓創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經營者、專業(yè)技術人員和員工能力，每年組織各類培訓200人次以上。

　　5.市場營銷。具有組織入駐企業(yè)參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、市場拓展等能力，每年組織企業(yè)參加或舉辦相關活動2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產品對接、合作交流等活動，每年2次以上。

　　6.投融資服務。具有組織融資需求、融資產品信息共享，提供投融資推介和對接等服務能力，每年服務入駐企業(yè)融資20家次以上，組織產融合作銀企對接會2次以上。

　　7.管理咨詢。具有發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務能力，每年服務入駐企業(yè)20家次以上。

　　8.專業(yè)服務。具有法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務能力，年服務入駐企業(yè)20家次以上。

　　以上服務能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務。

　　第七條  申報示范基地應當在物業(yè)服務智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

　　第八條  原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)縣的申報主體可適當放寬條件，在基地入駐小微企業(yè)家數(shù)、入駐企業(yè)從業(yè)人數(shù)、專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的工作人員數(shù)、引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構數(shù)等4個方面的數(shù)量指標降低至準入標準的80%。優(yōu)先支持產業(yè)集群、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等產業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的符合條件的基地申報。

　　第九條  基地運營單位有下列情況之一的，不得認定為福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地：

　?。ㄒ唬┰谏陥蟛牧现刑峁┨摷傩畔?；

　　（二）至申報截止日2年內發(fā)生過安全、質量、環(huán)境污染事故，被追究刑事責任；

　?。ㄈ┲辽陥蠼刂谷?span>2年內有偷稅、拖欠職工工資、欠繳社會保險費、被列入失信記錄等行為。

　　第三章  申報認定程序  

　　第十條  省工信廳根據(jù)年度工作安排，組織開展示范基地申報、審核工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

　　第十一條各設區(qū)市工信部門負責本地區(qū)示范基地的推薦工作，按照本辦法規(guī)定和年度申報工作通知對申報主體的申報材料進行初審，對擬推薦基地失信、涉黑涉惡等情況進行排查，對基地運營情況、服務業(yè)績、滿意度等進行測評，填寫《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》（附件1），提出擬推薦名單并附被推薦基地申報材料，正式行文推薦上報省工信廳，同時將推薦名單抄送同級財政部門。

　　第十二條  符合條件的運營單位可向所屬設區(qū)市工信部門申報并提交下列材料：

　　（一）福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定申報書（附件2）；

　?。ǘ┗赝恋亍⒎课莸牟粍赢a權證書（或租賃合同）復印件；

　?。ㄈ┥弦荒甓绕髽I(yè)財務報表（含資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及會計報表附注等，相關數(shù)據(jù)應與企業(yè)所得稅年度納稅申報表相符），以及體現(xiàn)為小微企業(yè)提供公益性服務或低收費服務占總服務量比例的材料。或上一年度與本基地相關的專項審計報告（需體現(xiàn)基地為小微企業(yè)提供公益性服務或低收費服務占總服務量比例的相關內容）。

　?。ㄋ模╅_展服務活動的相關材料（根據(jù)基地需具備不少于四項服務功能的要求，按照功能類別逐項提供具備的服務功能和每年開展的服務活動情況材料）。

　?。ㄎ澹┗刂饕芾砣藛T、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師名單。

　?。┗氐湫头瞻咐ㄖ攸c提供基地服務小型微型企業(yè)成長的成功案例和為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有力支撐的典型案例，不超過3000字，可附照片）。

　?。ㄆ撸┓媳巨k法第八條所列的放寬條件申報材料。

　　第十三條  省工信廳按規(guī)定程序對各設區(qū)市工信部門推薦上報的基地進行審核，組織專家對申報材料進行評審，提出擬認定示范基地名單并公示5個工作日。

　　經公示無異議的，由省工信廳公布名單，授予“福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。公示有異議的，由省工信廳組織相關設區(qū)市工信部門進行調查，經核實異議成立的，不予認定為示范基地。

　　第十四條  對經公布的“福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，由省工信廳頒發(fā)牌匾，并擇優(yōu)推薦申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　第四章  示范基地管理  

　　第十五條  示范基地每次公告有效期為三年，在有效期滿當年可再次申報。

　　第十六條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施環(huán)境，增強服務能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地應于每年1月15日前將上一年度運營情況總結報送所屬設區(qū)市工信部門，并自覺接受相關部門監(jiān)督檢查。

　　第十七條  建立年度報告制度。設區(qū)市工信部門負責對轄區(qū)內示范基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并于每年1月底前將所屬各示范基地上一年度總體運營情況總結和檢查情況報告報送省工信廳。

　　第十八條  建立年度測評制度。省工信廳將委托第三方機構或設區(qū)市工信部門組織專家每年對示范基地運營管理、服務滿意度等情況進行測評，測評不合格的將撤銷示范基地資格。

　　第十九條  有下列情形之一的，撤銷其示范基地資格：

　?。ㄒ唬┮耘撟骷俜绞将@得示范基地資格的；

　?。ǘ┠甓葴y評不合格的；

　?。ㄈ┎话匆髨笏头涨闆r和工作總結，或不接受、不配合監(jiān)督管理，經督促后拒不整改的；

　?。ㄋ模┍蛔C實不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；

　?。ㄎ澹┤腭v企業(yè)滿意度低、反映問題較多的。

　　第二十條  省工信廳擬撤銷示范基地的，提前告知有關企業(yè)，聽取相關陳述和申辯。

　　撤銷的示范基地在省工信廳門戶網(wǎng)站公布。

　　第五章  附則  

　　第二十一條  本辦法由省工信廳負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。2017年5月省經信委、省財政廳印發(fā)的《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》（閩經信中小〔2017〕112號）同時廢止。

　　附件：1.福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表

　　　　　2.福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定申報書

附件下載：

附件1：福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表.doc

附件2：福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定申報書.doc