市場監(jiān)管總局發(fā)布七項認證認可行業(yè)標準

國家市場監(jiān)督管理總局、國家認監(jiān)委，發(fā)布《能源管理體系 交通運輸企業(yè)認證要求》等7項認證認可行業(yè)標準，并介紹認證認可行業(yè)標準支撐綠色低碳發(fā)展有關情況。

一、認證認可行業(yè)標準發(fā)展現(xiàn)狀

認證認可行業(yè)標準是規(guī)范、引領我國認證認可行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具和手段。自2012年國家標準化管理委員會批準設立認證認可行業(yè)標準以來，我們始終堅持“規(guī)范引領、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，以健全標準體系、強化技術支撐為目標，經(jīng)過13年的發(fā)展，我國認證認可行業(yè)標準已取得系列重要成果，在保證認證認可檢驗檢測服務質(zhì)量，助力全面質(zhì)量提升，支撐認證認可檢驗檢測管理等方面發(fā)揮了重要作用。

截至目前，全國批準立項認證認可行業(yè)標準571項，發(fā)布276項，覆蓋認證認可基礎、認證活動、檢查活動、認可活動等6大核心領域，形成了全鏈條、全領域的行業(yè)標準框架。同時，我們高度重視標準化人才培養(yǎng)，累計培訓專業(yè)化人才超千人，組建600人規(guī)模的專家隊伍，成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要技術基石。為進一步發(fā)揮好認證認可行業(yè)標準引領作用，市場監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定》，將在保證行業(yè)服務質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)行為、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更積極的作用。

二、認證認可行業(yè)標準融入“雙碳”工作

當前，“雙碳”目標已成為全球共識，我國將“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局，黨中央國務院出臺了指導“雙碳”工作的頂層設計文件，各領域相關主管部門也配套出臺了細化實施方案與專項政策，形成了“1+N”的政策體系，積極穩(wěn)妥地推進了“雙碳”工作。認證認可行業(yè)標準作為國家質(zhì)量基礎設施的核心要素，是貫通產(chǎn)業(yè)全鏈條、優(yōu)化能源結構、賦能綠色轉型的重要“技術紐帶”。近年來，市場監(jiān)管總局會同相關部門共同發(fā)布了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《碳達峰碳中和標準體系建設指南》《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》等多份指導性文件，明確了能源、工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域的“雙碳”標準化工作路徑，為認證認可行業(yè)標準深度融入“雙碳”大局奠定了堅實政策基礎。

三、認證認可行業(yè)標準支撐雙碳合格評定進展

在認證認可行業(yè)標準支撐“雙碳”合格評定工作中，我們聚焦重點、精準發(fā)力，取得了積極進展。2022年，國家認監(jiān)委專門成立“雙碳”合格評定標準工作組，系統(tǒng)布局“雙碳”合格評定標準體系建設，率先構建覆蓋十大重點領域、六大認證對象的“雙碳”認證認可行業(yè)標準圖譜，實現(xiàn)從頂層設計到細分領域的全覆蓋。截至目前，全國已批準立項涉碳類認證認可行業(yè)標準116項，發(fā)布67項，構筑起直接涉碳與間接涉碳“雙輪驅(qū)動”的標準矩陣。其中，已發(fā)布的直接涉碳類標準覆蓋企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡等20項關鍵領域；間接涉碳類標準涵蓋能源管理、綠色產(chǎn)品等47個細分方向。這些標準的實施，有效支撐了我國“雙碳”合格評定制度體系建設，推動合格評定成為銜接政策要求與企業(yè)實踐的關鍵橋梁。

四、發(fā)布能源管理體系行業(yè)標準

自2009年國家標準《能源管理體系 要求》頒布以來，市場監(jiān)管總局立足行業(yè)特點，陸續(xù)發(fā)布了24個重點行業(yè)能源管理體系認證認可行業(yè)標準，構筑起“基礎通用+行業(yè)細化”的系統(tǒng)化標準體系。本次新發(fā)布的7項能源管理體系認證認可行業(yè)標準緊密對接新版國家標準《能源管理體系 要求及使用指南》，涉及交通運輸、公共建筑、煉油化工等行業(yè)，將作為開展能源管理體系認證的核心技術依據(jù)。這些標準的發(fā)布，將進一步提升行業(yè)標準與國家標準的協(xié)調(diào)性和一致性，強化對能源管理體系認證的技術保障能力，助力節(jié)能降碳工作走深走實。

五、下一步工作考慮

下一步，市場監(jiān)管總局將從以下四個方面持續(xù)強化認證認可行業(yè)標準對“雙碳”工作的支撐作用。一是完善體系框架。聚焦能源管理、碳核查、產(chǎn)品碳足跡等重點領域需求，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的多維標準支撐網(wǎng)絡。二是創(chuàng)新協(xié)同機制。推動標準與合格評定實踐深度耦合，通過標準化助力企業(yè)精準落地降碳措施、提升能效，賦能行業(yè)綠色低碳轉型。三是強化實施效能。建立標準實施效果動態(tài)評估機制，根據(jù)“雙碳”政策和產(chǎn)業(yè)需求及時優(yōu)化標準供給，確保標準落地與國家戰(zhàn)略同頻共振。四是深化國際合作。積極參與全球“雙碳”標準治理，不斷為全球氣候治理貢獻中國智慧和中國方案。