——信息來源：中國工商報 2015年09月28日
協(xié)調(diào)管理 聯(lián)動規(guī)范
——談如何將新《商標(biāo)法》對商標(biāo)誠信代理的要求落到實處
熊 英
20世紀(jì)90年代，我國開始試點推行商標(biāo)代理制度。2003年，我國取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批，2013年又準(zhǔn)許律師全面從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。此后，我國商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，商標(biāo)代理行業(yè)也步入發(fā)展快車道。
商標(biāo)代理行業(yè)的繁榮，為我國商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時，無照經(jīng)營、虛假宣傳、惡意搶注、不正當(dāng)競爭、欺詐委托人等現(xiàn)象也緊跟而來。叢生的亂象倒逼立法的推進(jìn)，2014年5月1日起正式施行的《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實施條例》積極回應(yīng)了這一熱點問題，對有關(guān)商標(biāo)代理的條款進(jìn)行修改和完善。
那么，如何將新法的要求落到實處？怎樣推動代理機(jī)構(gòu)遵循誠信原則？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及政府監(jiān)管部門三個角度出發(fā)，協(xié)調(diào)管理，聯(lián)動規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)。
提升代理機(jī)構(gòu)人才層次
解鈴還需系鈴人，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為商標(biāo)代理行業(yè)的重要一員，從它們?nèi)胧?，是?guī)范這一行業(yè)的必經(jīng)之路。
新《商標(biāo)法》明確規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。誠實信用，是市場經(jīng)濟(jì)活動的一項基本道德準(zhǔn)則，是現(xiàn)代法治社會的一項基本法律規(guī)則，在我國的法律體系中擁有舉足輕重的地位，許多法律都將其納入其中作為一項兜底條款。
要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遵循誠實信用原則，其實是對其基本職業(yè)素養(yǎng)提出的最低要求。在某種程度上，專業(yè)性就是這種基本職業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)?，F(xiàn)今商標(biāo)代理行業(yè)存在如下特征：一方面，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量與日俱增，市場份額幾近飽和；另一方面，商標(biāo)代理人員素質(zhì)整體下降，高素質(zhì)商標(biāo)代理人才嚴(yán)重短缺。這個矛盾的存在，加劇了整個行業(yè)的混亂。
商標(biāo)代理作為一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對代理人的專業(yè)水平、知識面、道德修養(yǎng)等提出了較高要求。作為一名合格的商標(biāo)代理人，不僅要熟悉相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，熟悉商標(biāo)分類和各類商標(biāo)業(yè)務(wù)流程，還要具有良好的職業(yè)道德以及對委托人高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感。
隨著市場的逐步開放，商標(biāo)代理行業(yè)的進(jìn)入門檻越來越低，但這并不意味著對商標(biāo)代理從業(yè)者能力和水平的要求越來越低，因為“寬進(jìn)嚴(yán)管”成為整個行業(yè)的必然發(fā)展趨勢。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格選用商標(biāo)代理從業(yè)者，已從業(yè)的代理人也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。
發(fā)揮行業(yè)組織約束作用
行業(yè)組織是以中華商標(biāo)協(xié)會為代表的各類商標(biāo)專業(yè)社團(tuán)組織，它們具有一定的官方背景，構(gòu)成人員的專業(yè)水平相對較高，得到了社會的廣泛認(rèn)可。
新《商標(biāo)法》第二十條規(guī)定：“商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對其吸納的會員和對會員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。”第六十八條第三款規(guī)定：“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒?！?/span>
由此可見，商標(biāo)代理行業(yè)組織雖無政府部門的行政管理職能，對代理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和強(qiáng)制力有限，但憑借其社會影響力和認(rèn)可度，對規(guī)范會員的代理行為將發(fā)揮越來越大的作用。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取一些更有建設(shè)性的措施，例如要求新入會、信譽(yù)度不高的會員交納一定數(shù)額的保證金，作為備用的救濟(jì)手段。
政府監(jiān)管部門協(xié)同管理
商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管主要屬于工商部門，卻不限于此。為落實新《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)和行業(yè)組織保持溝通、緊密配合，加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的協(xié)同管理。除此以外，工商機(jī)關(guān)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，同司法機(jī)關(guān)協(xié)作，對涉足商標(biāo)代理行業(yè)的律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)管。
新《商標(biāo)法》的一大亮點，是第六十八條第二款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告”。“記入信用檔案”和“停止受理”是兩項極具震懾力的監(jiān)管措施，目的就在于褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)守法規(guī)范經(jīng)營，提高商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信和違法成本，形成“一處違法，處處受限”的局面。
那么，將這兩項措施真正落到實處則是當(dāng)務(wù)之急。各級工商部門應(yīng)當(dāng)盡快按照相關(guān)規(guī)定建立信用檔案，形成統(tǒng)一機(jī)制，建立可供隨時隨地查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并向社會公開。信息的互通有無也能真正實現(xiàn)違法代理的市場禁入，防止違法者改頭換面，搖身一變又重新經(jīng)營。
新法在施行過程中必將面臨更多新的復(fù)雜狀況，對商標(biāo)代理行業(yè)的規(guī)范還須因勢利導(dǎo)，在實踐中尋求對應(yīng)之策。
（作者單位：重慶市工商局巴南區(qū)分局）
